Arriva in Parlamento il ddl Zan sull'omobitransfobia. Perché in Italia, nonostante i dati allarmanti sulla violenza e la discriminazione, ancora oggi manca una legge che tuteli le persone omo, bi e transessuali. Per questo è importante parlarne.
Per questo, dopo un iter legislativo durato più di vent’anni e vari tentativi finora andati a vuoto, nell’agosto del 2020 è approdato alla Camera il ddl Zan, che prende il nome dal suo promotore, il deputato del Partito Democratico Alessandro Zan, contro l’omobitransfobia.
Un passo importante che, seppur tra le critiche (non sorprendenti) della destra, delle associazioni Pro Vita e del Family Day, potrebbe garantire tutele importanti alle persone appartenenti alla comunità LGBTQ+, punendo chi si rende colpevole di istigare alla violenza o commette atti di violenza contro donne, uomini, gay, lesbiche, transessuali in quanto tali.
Perché parliamo di omobitransfobia e non “semplicemente” di omofobia? Perché, come detto, la legge non comprende solo gli omosessuali, ma chiunque sia sottoposto a violenza o discriminato per la propria identità di genere.
Con il termine, come detto, si intende ogni forma di discriminazione contro le persone lesbiche, gay, bisessuali o trans; l’argomento è talmente rilevante, nell’agenda internazionale, da avere una giornata dedicata, la Giornata internazionale contro l’omofobia, la bifobia e la transfobia (o IDAHOBIT, acronimo di International Day Against Homophobia, Biphobia and Transphobia), che si celebra, dal 2004, ogni 17 maggio, ed è promossa dal Comitato Internazionale per la Giornata contro l’Omofobia e la Transfobia, oltre a essere riconosciuta dall’Unione europea e dalle Nazioni Unite.
Ideata da Louis-Georges Tin, curatore del Dictionnaire de l’homophobie, la ricorrenza si è celebrata la prima volta a distanza di 14 anni dalla decisione, presa il 17 maggio 1990, di rimuovere l’omosessualità dalla lista delle malattie mentali nella classificazione internazionale delle malattie pubblicata dall’Organizzazione mondiale della sanità. Per vedere la stessa cosa rispetto alla disforia di genere (posta adesso tra i disturbi della salute sessuale), invece, si è dovuto aspettare il 2019.
Questo un estratto del testo approvato nel 2007 dall’Unione Europea, per istituire ufficialmente la giornata sul suo territorio dopo alcune dichiarazioni delle autorità polacche contro la comunità LGBT:
Il Parlamento europeo […] ribadisce il suo invito a tutti gli Stati membri a proporre leggi che superino le discriminazioni subite da coppie dello stesso sesso e chiede alla Commissione di presentare proposte per garantire che il principio del riconoscimento reciproco sia applicato anche in questo settore al fine di garantire la libertà di circolazione per tutte le persone nell’Unione europea senza discriminazioni.
Il testo, all’art 8,
[…] condanna i commenti discriminatori formulati da dirigenti politici e religiosi nei confronti degli omosessuali, in quanto alimentano l’odio e la violenza, anche se ritirati in un secondo tempo, e chiede alle gerarchie delle rispettive organizzazioni di condannarli
Nel 2009 viene aggiunta la transfobia, nel 2015 infine anche la bifobia si aggiunge agli obiettivi della campagna.
L’importanza di parlare di omobitransfobia, e di approvare una legge in merito, dipende soprattutto dal fatto che, ancora oggi, l’Italia resti uno dei pochi Paesi europei a non essersi dotato di una normativa che tuteli in maniera adeguata le persone appartenenti alla comunità LGBTQ+, esponendole così non solo al fortissimo rischio di discriminazione, ma anche a veri e propri atti di violenza che possono rimanere impuniti.
Per quanto nessuna fonte istituzionale abbia mai registrato dati ufficiali in merito, associazioni come Arcigay, ma anche indici come il Trans Murder Monitoring di Transrespect versus Transphobia Worldwide, segnalano, anno dopo anno, un costante aumento dei casi di violenza contro persone bisessuali o transessuali, rendendo di fatto necessario un provvedimento che non si limiti alla semplice omofobia, ma interessi anche transfobia e bifobia.
Proprio Arcigay, nel 2019, contestualmente alla discussione del ddl Zan, ha lanciato una campagna, “Non restare indifferente“, per invitare chi è testimone di episodi di violenza o discriminazione a carico di persone LGBTQ+ a denunciare e a non restare sotto silenzio.
L’indifferenza delle persone perbene è la più grande alleata dell’odio – si legge nel sito dell’associazione – se assisti a episodi di violenza fisica o verbale, non fare finta di non vedere o di non sentire, non ti voltare dall’altra parte. Intervieni e manifesta il tuo dissenso verso queste ingiustizie. Combattere le discriminazioni che altre persone subiscono per il loro orientamento sessuale o per la loro identità di genere dipende anche da te. La costruzione di un mondo più inclusivo e più giusto è un dovere di tutt*.
Proprio come accade per xenofobia, razzismo e sessismo, l’omobitransfobia consiste nell’isolare, discriminare, umiliare, dileggiare o, addirittura, perseguitare persone omosessuali, bisessuali e transessuali. Nella Risoluzione del Parlamento europeo sull’omofobia in Europa, approvata a Strasburgo il 18 gennaio 2006, si legge
L’omofobia si manifesta nella sfera pubblica e privata sotto forme diverse, quali discorsi intrisi di odio e istigazioni alla discriminazione, dileggio, violenza verbale, psicologica e fisica, persecuzioni e omicidio, discriminazioni in violazione del principio di uguaglianza, limitazioni arbitrarie e irragionevoli dei diritti, spesso giustificate con motivi di ordine pubblico, libertà religiosa e diritto all’obiezione di coscienza.
Seppur il testo parli unicamente di omofobia, è chiaro che la medesima definizione possa essere applicata anche ad altri orientamenti sessuali e alla disforia di genere, laddove ad esempio una persona venga discriminata sul posto di lavoro, a scuola, in un luogo pubblico in quanto bisessuale o trans, oppure sia vittima di attacchi o di bullismo.
La legge è da poco approdata alla Camera dei Deputati, come abbiamo detto, e successivamente passerà alla Camera del Senato per la definitiva approvazione. Ma ci sono voluti ben 24 anni, e svariati tentativi, prima che un ddl sul tema venisse finalmente preso in considerazione dal Parlamento.
In tempi piuttosto recenti avevano provato Franco Grillini, Sergio Lo Giudice, Paola Concia, tutti militanti gay, a far approvare una legge sull’omobitransfobia, e nel 1999 un tentativo fu affidato a un relatore cattolico, il deputato del Ppi Paolo Palma, incaricato di mantenere rapporti con la Cei per evitare una guerra religiosa.
Alla Camera sono in realtà già state depositate due proposte di legge, una da Nichi Vendola e una da Antonio Soda, entrambe arenatesi con la caduta del governo D’Alema, nel 2000. Da lì, sono passati altri vent’anni prima che Alessandro Zan riprendesse il discorso, con una proposta di legge che è frutto della sintesi di cinque proposte di legge (Boldrini, Zan, Scalfarotto, Perantoni, Bartolozzi) e che ha l’obiettivo dichiarato di estendere la normativa già esistente sui reati d’odio agli attacchi che dipendono dall’orientamento sessuale, dal genere e dall’identità di genere.
Sostanzialmente la proposta di legge prevede modifiche alla legge Mancino del 1993, che punisce violenza e discriminazione per motivi razziali, etnici, religiosi o nazionali, e agli articoli 604-bis e 604-ter del codice penale, in materia di violenza o discriminazione per motivi di orientamento sessuale o identità di genere. Con la legge verrebbe inoltre istituita una giornata nazionale contro l’omofobia, la lesbofobia, la bifobia e la transfobia.
Analizzando articolo per articolo, potremmo dire che il ddl prevede:
Lega e Fratelli d’Italia hanno votato contro il ddl, definendolo una “legge liberticida” e un “bavaglio alla libertà di espressione”, così come la Cei ha dichiarato che una legge del genere “rischierebbe di aprire a derive liberticide, per cui più che sanzionare la discriminazione si finirebbe col colpire l’espressione di una legittima opinione”.
Ciò che i detrattori della legge ignorano di valutare è che il ddl Zan non vieta, in alcun modo, di dichiararsi contrarsi alle unioni omosessuali, alle adozioni per coppie omosessuali, né di disapprovare, per ragioni di ordine morale, religioso, o per principi personali, la bisessualità, l’omosessualità o la transessualità.
Non vengono toccate le opinioni personali, che possono essere giudicate condivisibili o meno ma restano comunque legittime e sacrosante, né il diritto di esprimerle pubblicamente; pertanto, non c’è alcun intento liberticida nel disegno di legge, né una volontà di “imbavagliare” chi non guarda con approvazione alla comunità LGBTQ+, che continuerà perciò a rimanere libero di pensarla come vuole, di pensare persino che l’omosessualità sia “una malattia” (per quanto la tesi sia stata ampiamente smentita ormai da anni).
Ciò che sarà stabilita dalla legge è una libertà anche per omosessuali, bisessuali e transessuali: quella di vedersi garantito il diritto di non restare vittime sommerse della discriminazione e della violenza, cui la legislazione italiana non riconosce neppure una giustizia in quanto tali.
Proprio come sono puniti coloro che picchiano, bullizzano e discriminano persone perché aventi diversa etnia, religione o nazionalità, allo stesso modo sarà punito chiunque farà lo stesso con chi ha un diverso orientamento sessuale o identità di genere. E, per rispondere a chi, come il senatore Salvini, ha dichiarato che sarebbe necessaria una legge contro l’eterofobia, è bene ricordare che anche l’eterosessualità è un orientamento sessuale e, come tale, anche quest’ultima sarebbe tutelata dal ddl.
Articolo originale pubblicato il 26 Agosto 2020
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